房地产税收面临技术性问题 税收征管法需修改

3月6日，在政协中共组小组讨论会后，全国政协委员、全国社会保障基金理事会理事长楼继伟接受第一财经采访时表示，目前房地产税起草主要是全国人大预算工作委员会牵头做，房地产税这么长时间未推出面临挺多技术性问题，单单征管一项要弄清就不容易，税收征管法需要做相应修改。

楼继伟在担任财政部部长一职时，曾力推房地产税立法。2016年7月，时任财政部部长的楼继伟在二十国集团(G20)财长和央行行长会议税收高级别研讨会上称，遗憾房地产税和个人所得税改革还没推出来，原因是信息收集能力弱，而且涉及利益调整而受到阻碍，“会义无反顾去做。”他说。

十八届三中全会首次提到“加快房地产税立法并适时推进改革”。

楼继伟当时撰文提到房地产税构想称，总的方向是，在保障基本居住需求的基础上，对城乡个人住房和工商业房地产统筹考虑税收与收费等因素，合理设置建设、交易、保有环节税负，促进房地产市场健康发展，使房地产税逐步成为地方财政持续稳定的收入来源。

几年过去，房地产税立法草案仍在起草完善中。多位接受第一财经采访的专家认为，房地产税立法进展比预料中要慢一些，这也反映出房地产税立法非常复杂。

今年政府工作报告提出将稳妥推进房地产税立法。全国人大一次会议发言人张业遂近日表示，房地产税立法是社会普遍关注的一个问题，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

国家行政学院教授冯俏彬曾告诉第一财经记者，这传递出最明显的信号是房地产税还是会开征，回应了前段时间认为房地产税开征风险大应暂缓的部分观点。

作为向居民个人征收的房地产税，一大前提是需要搜集自然人的房产信息，比如一个人在全国有几套房产、价值多少等。去年8月底全国所有市县已接入国家级不动产登记信息平台，当前，国土资源部正抓紧规范和完善不动产登记信息平台建设，推动不动产登记“四统一”稳步前行。

此外，未来对个人征收房地产税，自然人需要拥有纳税人识别号。

2015年初，税收征收管理法修订草案征求意见稿新增了对自然人(即自然状态下出生的人)纳税人的税收征管规定，首次建立自然人纳税人识别号，相当于纳税人纳税信息的“身份证”，这为此次个人收入和财产信息系统建立奠定基础。